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牢记初心使命  培育时代新人

——在全国部分城市关心下一代工作座谈会上的讲话

 （2019年8月27日）

顾秀莲

同志们： 

今年的城市关心下一代工作座谈会是在举国喜迎新中国成立70周年之际，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要时机召开的。这次会议的主要议题是：交流近年来城市关心下一代工作取得的新发展、新经验，按照习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，共同谋划在新形势下如何推进城市关心下一代工作创新发展。我非常赞同。

吉林省委、省政府，长春市委、市政府对这次会议十分重视和支持。刚才，吉林省委常委、长春市委书记王凯同志发表了热情洋溢的致辞，介绍了吉林省社会经济持续健康发展的形势和关心下一代工作开展的情况。吉林省关工委主任孙耀廷同志介绍了近年来开展关心下一代工作取得的成绩和经验。党的十八大以来，吉林省关工委在省委、省政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，坚持服务青少年的正确方向，引导青少年听党话跟党走，培育和宣传了一批先进典型和模范人物。这些典型和模范特色鲜明、紧跟时代、在社会上产生了很大影响。这对广大青少年坚定爱国、爱党、爱社会主义信心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，起到了重要的推动作用。会议期间，大家还要实地参观长春市的学校、社区和企业。希望大家认真学习借鉴。下面，我讲两个问题。

一、城市关心下一代工作取得新进展

城市关心下一代工作是关心下一代事业的重要组成部分。党的十八大以来，城市关工委和广大五老深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的使命，积极适应城市社会经济的发展，主动把握青少年对美好生活的需求和向往，不断研究新情况、提出新举措、解决新问题，推动城市关心下一代工作取得了新的进展。

1. 党建带关建领导体制和运行机制基本形成。各地党委、政府高度重视关心下一代工作，深入学习贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，把党建带关建列入年度党建和组织工作要点，纳入党建工作考核分值，写入党代会、人代会的工作报告和精神文明建设的总体规划。不少党委政府下发了党建带关建的指导意见。许多党委副书记、组织部长兼任关工委主任，五老任执行主任或常务主任，有的党委领导和五老共同担任关工委主任，实行“双主任”制度。长春市从2016年开始市委书记就兼任市关工委名誉主任，所辖的10个县（市）区的党委书记也兼任了同级关工委名誉主任，有效实现了关心下一代工作同党政主要领导的直通车。郑州、合肥将关工委建设纳入党建总体部署，形成党建关建同频共振，推动了关心下一代工作深入开展。今天到会的34个城市党委、政府基本上将关心下一代工作纳入党建工作总体部署，以党的建设带动关工委政治、思想、组织、班子、队伍、制度和作风建设，形成了党建带关建的领导格局。各地关工委与组织、宣传、教育、文化、政法、工会、共青团、妇联、文明办以及老干部局等相关部门配合更加顺畅，召开联席会议、协调会议，共同研究解决工作中遇到的新情况新问题，搭台唱戏，借台唱戏、同台唱戏工作局面普遍形成，从而有力地推动了城市关心下一代事业的创新发展。实践证明，党建带关建是坚持党对关心下一代工作领导的一条重要原则，也是促进整个关心下一代事业适应新形势新任务新要求的一个重要政治保证。这不仅使关心下一代工作更加紧密围绕中心服务大局，有利于与有关部门和社会团体的协调配合，而且对于增强关工委的感召力影响力，动员和吸收社会力量广泛参与关心下一代工作，形成共同培养青少年健康成长的浓厚氛围，发挥了重要作用。

2. 社会主义核心价值观教育富有成效。前几年，我们根据中央的要求，围绕在青少年中培育和践行社会主义核心价值观，连续抓了几个专题教育，取得了很大成效。去年我们又开展了“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，聚焦培养时代新人、弘扬时代新风，推动青少年将社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。今年，我们以庆祝新中国成立70周年为契机，与开展“我和我的祖国”教育结合起来，开展“腾飞中国、辉煌70年”的活动，持续深化“传承红色基因，争做时代新人”主题教育，促进广大青少年精神面貌发生新的变化。长沙市开展百场宣讲活动，自4月启动以来，全市各级关工委及五老开展了950余场次，青少年受众达30多万人次，有力地引导激发了青少年爱党爱国的情感认同。石家庄、呼和浩特、沈阳、大连、厦门、南昌、深圳、遵义、海口、兰州等地抓住国家公祭日、清明节等重要时间节点，组织青少年走进革命圣地、爱国主义教育基地，让青少年在庄严的仪式中接受理想信念熏陶, 深植爱国主义精神的情怀。杭州市利用编写校本教材，制作动漫片和检察长兼任法治副校长进校园、进课堂等形式，加强对青少年的宪法学习宣传教育，不断将青少年“学宪法、讲宪法、守宪法”活动引向深入。据不完全统计，34个城市以爱国主义教育为重点的宣传活动达20余万场次，参与青少年达百万人次。在宣讲中，各地坚持用本地的红色资源和家乡的变化，用青少年身边的典型事迹向青少年讲中国故事，讲中国共产党故事，讲新时代中国特色社会主义故事，充分展示中华人民共和国成立70年来特别是改革开放以来的光辉历程、伟大成就和宝贵经验。教育中，各单位还注意“一把钥匙开一把锁”，针对不同青少年群体的思想特点开展分类引导：面向大学生和中学生突出了传承红色基因与实践相结合，弘扬爱党爱国精神；面对少年儿童注重运用形象化、情感化、榜样化、行动化的方式，进行感染启蒙，激发爱学习、爱祖国、爱劳动的情感；面对企业青年职工，引导他们爱岗敬业、练技成才、建功新时代。这一系列教育活动引起了广大青少年强烈共鸣，纷纷表示要以实际行动向新中国成立70周年献礼。在社会上也引起了极大反响，赞扬关工委开展这些活动弘扬了主旋律，唱响了正气歌。

3. 基层建设更加扎实。各地关工委坚持把工作重心放在基层，更加重视基层关工委组织建设和做好经常性基础性工作。现在绝大多数地方都能按照哪里有党组织，有老同志和青少年，就在哪里建立关工委。近几年，在城市通过网格化管理，把关工委建设不断向社区、楼栋延伸，在企业通过企业党委、个私协会，关工委建设不断向小微企业和外资企业、新经济组织延伸。长春市强化社区网格和村屯关工小组建设，建立关工小组2297个，打通关心下一代工作神经末梢。青岛市积极拓展工作新领域，在10个区市老年大学全部建立了关工委。武汉市实现了区、街（乡）、社区（村）关工委组织全覆盖，成都、贵阳在民营企业、行业商会、工业园区、农业新经济组织健全了关工委组织。济南市的社区、城乡中小学关工委组织覆盖面达95%以上。昆明市发挥乡镇（街道）党工委作用，实现有机构、有活动经费、有青少年活动场所，关爱活动全覆盖，“五好”关工委1160个，优秀率达到70%。宁波市在乡镇（街道）全部建立了关工委分会或工作站。城市关工委通过大抓基层，基层组织网络逐步健全，作用更加明显，使关心下一代工作更加贴近青少年，更加有利于五老就近就地参加关工委工作。各地在开展活动中，还注重利用城市丰富的人力和教育资源优势，吸收从不同工作岗位上退下来的老同志，充实到同级关工委的领导班子和五老队伍中，并重视加强培训工作，使进出有序的班子和队伍管理机制逐步完善，解决实际问题和创新能力明显增强。基层组织的坚强有力带动了基层工作的落实。广大五老在教育关爱服务青少年的大舞台上发光发热,基层活动形式更加丰富多彩。西安市实施“千名困难儿童帮扶”计划，为青少年实现梦想搭桥助力。抚顺市开展的“三访三送”（走访留守儿童、贫困儿童、残疾儿童；送温暖、送健康、送文化）活动，帮扶了6500余人次。银川等地在“十百千万”五老关爱行动中，深化“讲政治、育新人、学科技，奔小康”活动，充分发挥老科技工作者的优势，助力脱贫攻坚。乌鲁木齐市通过“银铃帮帮团”开展助学帮困扶残活动。哈尔滨市与李锦记集团紧密合作，让118名青少年进入北京“希望厨师”班学习，改变了贫困家庭的命运。南宁市整合家庭能量和资源，拓宽家庭教育渠道，开展“亲子日记”活动，让青少年感受亲情温暖。实践证明，基层基础工作搞好了，全局的工作就有一个坚实的基础，全盘工作就搞活了。

4. 典型品牌工作不断发展创新。这些年来，城市关心下一代工作之所以有起色、有亮点，并在社会上产生较大的影响，一个很重要的原因，就是注重调查研究，善于从基层的创造中汲取营养，培养、总结和不断完善具有普遍意义的典型和品牌。比如：校外辅导站、网吧义务监督、四点半钟学校、老战士报告团、夕阳红讲师团、三工联动、青蓝工程等一批在全国有较大影响、有普遍推广意义的活动品牌，就强有力地带动了整体工作发展。这两年来，根据新形势新任务新要求，各城市关工委持续推进关心下一代工作内容形式、渠道载体、方式方法创新，做到老品牌有新拓展，新载体有生命力。譬如：吉林省高校大学生自学马克思主义小组始于吉林大学，经过36年的发展，由吉林大学、东北师范大学等6所大学发起组成的吉林省大学生马克思主义自学组织联盟，学习内容不断丰富，学习方式越来越新颖，参与大学生越来越多，成为大学生学习马克思主义中国化的重要阵地。长春市“搭建创业桥，圆创业致富梦；搭建助学桥，圆求学成才梦；搭建自立桥，圆回归社会梦”的“圆梦桥”活动，由最初的乡镇帮扶帮教活动，经过8年实践探索，成为开展“十百千万”五老关爱活动的重要载体，覆盖面越来越大，效果越来越好。福州市经过7年实践探索，完善了网络家长学校服务体系，用一部手机创办的网络家长学校，听课家长由最初的2700人次增加到现在的180万人次。太原市联合有关部门在1660个基层单位建立家长委员会，进一步发挥家校社联动作用。鞍山市的“五老小红帽爱心团队”不断拓展服务领域，推进了服务青少年常态化。南京市组织退休民警在市县公安机关建立关工委的做法，受到国务委员、公安部部长赵克志充分肯定。各地非常注重发挥榜样在青少年思想道德建设中的示范引领作用，积极探索发现典型，广泛开展形式多样的宣传活动。西宁市开展的模范五老评选活动，西安、长沙表彰最美五老，发挥了典型的导向作用和标杆作用，让青少年近距离的走进品牌、接触英模，聆听他们的感人故事，展现了广大五老在新时期全心全意为青少年服务的爱党爱国情怀和与时俱进、奋发有为的精神风貌。

各城市关工委在组织老同志开展法治教育、帮助“五失”青少年、五老弘扬好家风、网上关工委建设等方面也都取得了很好的成绩，产生了很好的影响。

同志们，新时代孕育新思想，新思想指导新实践。城市关心下一代工作这些年来，年年有新进展，作出新贡献，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，在于各级党委的高度重视和加强领导。同时，还在于广大五老的辛勤付出和社会各方大力支持，在此我要对各地关工委和老同志的辛苦付出和社会各方的支持表示衷心感谢！

全国部分城市关心下一代工作座谈会自1993年由沈阳、武汉、成都三个发起城市的关工委创立以来，已经经过27年的发展。中国关工委一直很重视与支持这项活动，我2008年到关工委工作，先后参加了12次，每一次都能看到新的进步，每一次都给我很大的启示。2017年，我们在石家庄召开的座谈会上，对全国部分城市关心下一代工作座谈会带有规律性的工作进行了一次梳理，具体表现在三大特色和六条经验。这三大特色和六条经验凝聚了34个城市关工委和老同志的勤奋和智慧。经过这两年的实践，我们对城市关心下一代工作又有了新的认识，即必须坚持政治站位和政治引领，深入学习领会和深刻把握每个时期中央对关心下一代工作的要求，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；必须坚持立德树人的目标，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，团结教育广大青少年对党忠诚、听党话、跟党走；必须坚持强基固本，始终把工作重心放在基层，把工作做到社区、企业、学校和家庭，不断提高关工委组织的吸引力、凝聚力、战斗力，努力把关工委建设成为关心下一代工作的坚强堡垒；必须坚持交流与沟通，充分调动城市关工委的主动性和创造性，不断完善5+2（即5个发起城市加1个本届承办城市和1个下一届承办城市的工作模式）的工作模式；必须坚持调查研究，抓住重点难点问题，创新工作方式方法，通过发挥典型和品牌的作用，解决好青少年所思所想所盼，体现关工委组织的政治性、先进性、群众性。

二、适应新的形势和要求，把城市关心下一代工作做得更好

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，取得了举世瞩目的成就。目前我国城镇化率已超过55%。城市的发展在为青少年健康成长提供广阔发展空间的同时，也为城市关心下一代工作带来了新的挑战。一方面，世界正面临着百年未有之大变局。美国及西方敌对势力正千方百计、不择手段地遏制我国的经济发展，对我进行西化分化和与我争夺青少年的斗争一刻不停。再加上当前人们的生产生活方式深刻变革，工作和生活节奏加快，竞争压力加大。这种压力不仅存在于成年人身上，也清晰地传导到青少年身上。如何掌握青少年的思想现状，了解他们的需求，有针对性地开展教育引导工作，这是摆在关工委和老同志面前的一个重大课题。另一方面，国内社会经济发展正处于爬坡过坎的关键阶段，城市中全面深化改革进入攻坚期和深水区，改革越深入，各种矛盾问题越交织叠加，这也为我们做好城市关心下一代工作提出了新的挑战。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，顺应城市发展的特点，积极探索城市青少年成长成才的规律，坚持守正创新，坚持目标、问题和发展导向，充分发挥五老的人才资源优势，运用科学的手段和方法，努力为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，作出应有的贡献。

1. 以新中国成立70周年为契机，着力加强青少年爱国主义教育。要围绕“我和我的祖国”群众性宣传教育活动，以“腾飞中国、辉煌70年”为内容深入推进“传承红色基因，争做时代新人”主题教育。老同志是中国革命建设的参与者和见证人，要用家乡的变化，身边的人和事讲好中国故事，讲好中国共产党故事，讲好新时代中国特色社会主义故事，充分展示新中国成立70周年特别是改革开放以来的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，展示党的十八大以来党和国家事业取得的开创性历史成就，发生的深刻的历史变革，激励和动员广大青少年立足当下，努力学习，把爱国奋斗精神转化为实际行动，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。要加强活动的分类指导。对中小学生，要培养他们良好的思想品质和行为习惯，开展“爱祖国、爱学习、爱劳动”等教育活动。对高中生和大学生，要加强他们对党的理论学习，贯通历史和现实、理论和实践，并与深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育结合起来，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。对企业青年职工，要大力加强“忠诚事业、忠诚企业、爱岗敬业，岗位成才”的人生观和价值观教育，激励他们为实现个人幸福梦、企业发展梦和中国强国梦，发挥主力军作用。教育活动要突出互动性和参与性，丰富内容、创新手段，增强吸引力、感染力。革命旧址和革命纪念设施等资源，见证了党带领人民的奋斗足迹，承载着历久弥新的革命精神，在运用好3400个党史国史教育基地的同时，深入挖掘红色资源，自觉传承红色基因。还要发挥好关工委自身的报刊和网络以及新媒体工具，运用青少年喜闻乐见的形式，搭建便于青少年参与的网上活动平台，生动鲜活地开展党史、国史、改革开放史教育，开展革命精神和革命传统教育，引导青少年从历史中汲取前行的力量，做新时代的奋斗者、追梦人。在教育活动中，要注意防止重智育，轻德育；重理论，轻实践；重言传，轻身教；重禁堵，轻疏导等现象，解决好青少年中理想信念迷茫、思想道德失落、法制观念淡薄等问题。要深入社区、学校、企业一线，联系实际，对青少年关注的难点和热点问题，进行深入调研，并拿出对策。要注重学习成果的转化和运用，大力弘扬理论联系实际的优良学风，切实把学习成果转化为做好城市关心下一代工作的生动实践，帮助广大青少年找准成长成才的时代坐标和现实路径。

2. 开展好“十百千万”关爱行动，为全面建成小康社会提供助力。“十百千万”五老关爱行动，是中国关工委贯彻党的十九大精神所采取的重要举措，是实施五老关爱、助力脱贫攻坚、按期实现全面小康的重要抓手。各地要下大力抓好这项工程，要层层分解，压实责任，高标准、高质量地推动落实。下半年，各地关工委要认真做好“十百千万”五老关爱行动的总结工作，对项目落实完成情况开展自查自评，对于成功的经验、先进典型要总结推广，对于工作中遇到新情况、新问题要分析研究，提出解决办法。“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动和“十百千万”五老关爱行动，这两项工作已连续两年列入中央文明办台帐清单，各地要按照中国关工委的要求，做好总结和典型评选推荐工作，形成专题报告上送。

3. 积极参与青少年网络疏导工作。习近平总书记指出，当前互联网已经成为意识形态斗争的主阵地，谁掌控了网络，谁就抢占了意识形态斗争战场的制高点。做好城市关心下一代工作，绕不开互联网的考验和挑战。我们务必要保持清醒头脑，积极适应青少年主体已经是“网络一代”的新形势，打好网上意识形态斗争主动仗，为深化青少年良好网络空间营造良好氛围。数据显示，截至2018年6月，中国8.04亿网民中，10岁以下网民占比为3.6%，10至19岁网民占比18.2%，两者共同占比超过网民总数的20%。今天的青少年一代是在信息化、互联网化的大环境下成长起来的一代。他们有更强的获取信息的能力，也有更强的获取信息的诉求。关工委的老同志要加强网络知识的学习，努力掌握电脑、微信、QQ、博客等平台操作和使用。从源头防止有害信息流入网络，引导和保护青少年不受网上不良信息侵害。要探索建立五老网宣队伍，加强在网络上的正能量宣传，助力净化青少年网络空间，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，提升网络素养。

4. 做细做实社区关工委工作。社区工作是打基础的工作，是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”，关系到国家大局稳固。今年在武汉召开的全国关工委工作会议上，武汉市汉阳区介绍了他们在社区积极探索“党建带关建，关建促社建”的经验，即坚持践行党建引领，关建促进，老少携手参与社区社会治理。他们通过发动占社区人口68%的“一老一小”，带动了汉阳全区80万人口，打造了共建、共治、共享的社区治理新格局。这个做法为我们做好社区关工委工作带来很多启示，也为做好社区关工委工作找到了新路子。做好社区关工委工作就是要在社区党委的领导下，充分发挥党建带关建的优势，集合群团和社会力量群策群治。长春市关工委的“火炬报告团”和“红领巾报告团”在社区也搞得有声有色，他们报告团不仅有五老，还加入了各行各业的模范代表和青少年优秀代表，让他们现身说法进行宣讲，受到了青少年和青年职工的热烈欢迎。习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调：“群团组织做服务工作具有两重性，既要服务党和国家工作大局，也要服务群众，不能把两者割裂开来，也不能畸轻畸重。”我们在工作中就是要遵照习总书记关于群团组织要服务党和国家工作大局，服务群众的要求，形成社区关工委主动牵头，社区工作者积极支持，社会志愿者、义务服务工作者大力配合，多方参与的工作模式。这样，社区关心下一代工作就活了，才会呈现出勃勃生机。

当前，全党自上而下正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是全党政治生活中的一件大事，也是我们关工委和老同志的一件大事。立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是广大五老的初心和使命。各地关工委和广大五老要积极参与到“不忘初心，牢记使命”主题教育中，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中国共产党党内重要法规汇编》，按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”的总要求，落实好“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标任务。我们要联系实际，自觉与关心下一代工作结合起来，找差距、抓落实，坚持服务青少年的正确方向，努力把关工委工作提高到一个新的水平。

同志们，前不久习近平总书记与内蒙古大学生亲切交谈时指出，再过30年，到本世纪中叶实现第二个百年奋斗目标的时候，你们正好是国家的骨干和栋梁。青年一代，既是实现目标的生力军，也将是目标实现的受益者。新时代，归根结底是青年人的时代。我们要牢记习总书记的重要讲话，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的热情、更加务实的作风，不断把城市关心下一代工作推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！